Realizacja obowiązku nauki

KONTROLA SPEŁNIANIA OBOWIĄZKU NAUKI

1. Podstawa prawna:
   Obowiązek nauki wynika z ustawy z dnia 14 grudnia 2016 roku Prawo oświatowe (Dz. U. z 2021 poz. 1082 ze zm. [1]).

2. Formy spełniania obowiązku nauki:

1. Zgodnie z art. 36 ust. 9 ustawy Prawo oświatowe po ukończeniu szkoły podstawowej obowiązek nauki spełnia się przez:

• uczęszczanie do publicznej lub niepublicznej szkoły ponadpodstawowej;
• realizowanie, zgodnie z odrębnymi przepisami, przygotowania zawodowego u pracodawcy.

2. Obowiązek nauki może również być spełniany przez uczęszczanie odpowiednio do szkoły:

• za granicą, w tym na podstawie umów międzynarodowych lub porozumień o współpracy bezpośredniej zawieranych przez szkoły, jednostki samorządu terytorialnego i organy administracji rządowej lub w ramach programów edukacyjnych Unii Europejskiej;
• przy przedstawicielstwie dyplomatycznym innego państwa w Polsce.

3. Za spełnianie obowiązku nauki uznaje się również udział dzieci i młodzieży z niepełnosprawnością intelektualną w stopniu głębokim w zajęciach rewalidacyjno – wychowawczych, organizowanych zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 19 sierpnia 1994 roku o Ochronie zdrowia psychicznego (Dz. U. z 2020 poz. 685 ze zm.).
4. Nauka jest obowiązkowa do ukończenia 18 roku życia.
5. Uczeń, który skończył szkołę ponadpodstawową przed 18 rokiem życia, może również spełniać obowiązek nauki przez uczęszczanie do szkoły wyższej lub na kwalifikacyjne kursy zawodowe.

3. Niespełnianie obowiązku nauki:

Przez niespełnianie obowiązku nauki należy rozumieć nieusprawiedliwioną nieobecność w okresie jednego miesiąca na co najmniej 50 %:

• dni zajęć w szkole ponadpodstawowej (publicznej lub niepublicznej) lub placówce;
• zajęć przygotowania zawodowego u pracodawcy;
• zajęć na kwalifikacyjnym kursie zawodowym.

4. Zadania rodziców (opiekunów prawnych) dzieci podlegających kontroli spełniania obowiązku nauki:

• dopełnienie czynności związanych ze zgłoszeniem dziecka do szkoły;
• zapewnienie regularnego uczęszczania dziecka na zajęcia szkolne;
• zapewnienie dziecku warunków umożliwiających przygotowanie się do zajęć szkolnych;
• zapewnienie dziecku realizującemu obowiązek nauki poza szkołą, warunków nauki określonych w zezwoleniu, o których mowa w art. 37 ust. 1. ustawy Prawo oświatowe.

W przypadku braku informacji (od dyrektora szkoły ponadpodstawowej) o miejscu spełniania obowiązku nauki przez mieszkańca Gminy Brześć Kujawski, rodzice ucznia podlegającego obowiązkowi nauki, na żądanie Burmistrza Brześcia Kujawskiego, są obowiązani poinformować o formie spełniania obowiązku nauki przez ucznia i zmianach  w tym zakresie. Informacje o miejscu spełniania obowiązku nauki przedstawia się w formie uwzględnionej w wezwaniu do rodziców/opiekunów prawnych.

5. Zadania dyrektora szkoły lub placówki, pracodawcy albo osoby prawnej lub fizycznej prowadzącej działalność oświatową na podstawie art. 170 ust. 2 ustawy Prawo oświatowe w ramach kontroli spełniania obowiązku nauki:

Dyrektorzy publicznych i niepublicznych szkół ponadpodstawowych, pracodawcy oraz osoby kierujące podmiotami prowadzącymi kwalifikacyjne kursy zawodowe są obowiązani powiadomić Burmistrza gminy, na terenie której mieszka absolwent szkoły podstawowej, który nie ukończył 18 lat, o przyjęciu go do szkoły albo w celu przygotowania zawodowego lub na kwalifikacyjny kurs zawodowy, w terminie 14 dni od dnia przyjęcia absolwenta, oraz informować o zmianach w spełnianiu obowiązku nauki przez absolwenta szkoły podstawowej, w terminie 14 dni od dnia powstania tych zmian – zgodnie z art. 36 ust. 15 ustawy Prawo oświatowe.

6. Wierzyciel obowiązku nauki:

1. Niespełnianie obowiązku nauki podlega egzekucji administracyjnej na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy Prawo oświatowe.
2. Wierzycielem obowiązku nauki jest właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego – art. 1 a pkt 13 ustawy o Postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
3. Do podstawowych obowiązków wierzyciela należy:

• wystosowanie upomnienia – art. 15 pkt 1 ustawy o Postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2022 poz.479 ze zm.[3]) . Kosztami upomnienia obciąża się rodziców dziecka na rzecz wierzyciela – art. 15 pkt 2 tejże ustawy;
• wystawienie tytułu wykonawczego – art. 26 pkt 1 i art. 27 wyżej wymienionej ustawy.

4. Organem egzekucyjnym jest właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego, o czym stanowi art. 20 pkt 1 ust.2 ustawy o Postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Zasadniczą rolą organu egzekucyjnego jest doprowadzenie do wykonania obowiązku podlegającego egzekucji, czyli wymuszenie na rodzicach (prawnych opiekunach) pożądanych zachowań dziecka. 

7. Środki egzekucji  administracyjnej:

Środkiem przymuszającym do wyegzekwowania obowiązku nauki jest grzywna. Grzywny nie stosuje się wobec ucznia, jako osoby małoletniej. Zgodnie z art. 120 art. 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym, nieuczęszczanie dziecka do szkoły skutkować będzie nałożeniem grzywny na jego przedstawicieli ustawowych. Tym samym egzekwowany będzie rodzicielski obowiązek zapewniania regularnego uczęszczania ucznia na zajęcia. Grzywna  w celu przymuszenia może być nakładana kilkakrotnie w tej samej lub wyższej kwocie. Każdorazowo nałożona grzywna nie może przekroczyć kwoty 10 000 zł. Grzywny nakładane wielokrotnie nie mogą łącznie przekroczyć kwoty 50 000 zł (art. 121 ustawy o Postępowaniu egzekucyjnym w administracji).